從管理提升到價值創(chuàng)造

2020年，國務(wù)院國資委《關(guān)于開展對標(biāo)世界一流管理提升行動的通知》明確以管理提升為抓手，開展對標(biāo)世界一流管理提升行動。

2022年，黨的二十大報告再次強調(diào)，提升企業(yè)核心競爭力、加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重要性。同年，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于開展對標(biāo)世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動的通知》，面向所有國有企業(yè)，從效益效率核心指標(biāo)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、國家戰(zhàn)略落實、治理效能提升、可持續(xù)發(fā)展、共建共享六大價值創(chuàng)造領(lǐng)域及價值創(chuàng)造體系能力建設(shè)提出要求。

2023年3月3日，國務(wù)院國資委召開會議，對國有企業(yè)對標(biāo)開展世界一流價值創(chuàng)造行動進行動員部署，強調(diào)以價值創(chuàng)造為關(guān)鍵抓手，扎實推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

2023年4月27日，國務(wù)院國資委發(fā)布《關(guān)于開展對標(biāo)世界一流企業(yè)價值行動創(chuàng)造的通知》，進一步強調(diào)了對標(biāo)行動的四項原則和七大措施。

以上過程，既可以看到國務(wù)院國資委以建設(shè)世界一流企業(yè)為引領(lǐng)，持續(xù)深化國有企業(yè)改革的政策沿革，也可以看到國有企業(yè)從“管理提升”到“價值創(chuàng)造”不斷追求卓越的過程和為中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展注入新動力的使命擔(dān)當(dāng)。

對標(biāo)世界一流價值創(chuàng)造行動實施建議

國有企業(yè)在前期的對標(biāo)創(chuàng)建世界一流企業(yè)過程中，仍存在一些問題和不足，主要包括：對標(biāo)目的不清晰明確、對標(biāo)對象選擇不合理，指標(biāo)體系和對標(biāo)方法不科學(xué)，缺乏長期行動等。

廣咨集團基于政策導(dǎo)向和國有企業(yè)的視角認為：對標(biāo)世界一流價值創(chuàng)造實施重點應(yīng)從以下五個維度思考。

對標(biāo)目的認識是否到位

當(dāng)前，我國經(jīng)濟下行壓力較大，國有企業(yè)如何發(fā)揮在我國經(jīng)濟中“壓艙石”的作用至關(guān)重要。

然而，我國國有企業(yè)的價值創(chuàng)造能力不強、質(zhì)量效益不高等問題依然存在，制約了國有企業(yè)更高質(zhì)量更可持續(xù)的發(fā)展，也不利于整個社會高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)實現(xiàn)。

對標(biāo)世界一流價值創(chuàng)造行動是以價值創(chuàng)造為關(guān)鍵抓手，國有企業(yè)如何實現(xiàn)自身的價值創(chuàng)造？這是在對標(biāo)過程中應(yīng)考慮的關(guān)鍵點。

國有企業(yè)對標(biāo)世界一流導(dǎo)向轉(zhuǎn)變是由我國現(xiàn)階段國情和國有企業(yè)運行實際情況所決定的，重點要強調(diào)三個方面轉(zhuǎn)變：從規(guī)模型數(shù)量型向質(zhì)量型效益效率型轉(zhuǎn)變、從單一價值向整體價值理念轉(zhuǎn)變、從注重短期績效向注重長期價值轉(zhuǎn)變。

選擇和誰對標(biāo)

是選擇同行業(yè)還是跨行業(yè)？

是選擇國內(nèi)的還是國外的？

是發(fā)展戰(zhàn)略相似的、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)相似的還是組織結(jié)構(gòu)相似的？

是全面對標(biāo)還是分模塊對標(biāo)？

......

在過去，往往存在對標(biāo)選擇不合理，對標(biāo)對象僅局限于行業(yè)巨頭，忽略了一些價值創(chuàng)造好但規(guī)模有限的公司，重規(guī)模而輕質(zhì)量。部分對標(biāo)對象業(yè)績來源于資源稟賦或業(yè)績本身波動性較大，可參考性和學(xué)習(xí)性不強。

因此，我們認為，對標(biāo)應(yīng)重點規(guī)避這些問題，強調(diào)基于共同的重要價值指標(biāo)之上進行標(biāo)桿企業(yè)篩選；同時，對標(biāo)范圍應(yīng)考慮在世界范圍內(nèi)，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)相似、行業(yè)特征明顯、對標(biāo)數(shù)據(jù)公開可靠的相關(guān)企業(yè)。

如何構(gòu)建對標(biāo)體系

對標(biāo)維度的指標(biāo)如何體現(xiàn)企業(yè)價值創(chuàng)造？過去的對標(biāo)主要存在指標(biāo)特點未能準(zhǔn)確呈現(xiàn)企業(yè)在某一價值導(dǎo)向上的現(xiàn)狀。

我們認為，應(yīng)根據(jù)《世界一流企業(yè)價值創(chuàng)造行動》相關(guān)政策要求，結(jié)合企業(yè)所在的行業(yè)特征，利用波特平衡記分卡模型等方法梳理企業(yè)的價值創(chuàng)造實現(xiàn)，并利用價值實現(xiàn)體系構(gòu)建企業(yè)對標(biāo)體系。

對標(biāo)結(jié)果如何運用

如何針對對標(biāo)結(jié)果結(jié)合企業(yè)實際提出關(guān)鍵舉措？這是對標(biāo)的目的具體實現(xiàn)。

應(yīng)考慮基于指標(biāo)體系，通過定性和定量分析進行全面對標(biāo)之后，結(jié)合標(biāo)桿的做法了解企業(yè)與對標(biāo)企業(yè)之間的實際差距。根據(jù)差距分析深層次原因，并根據(jù)對標(biāo)企業(yè)的做法提出具體的改進建議。

對標(biāo)落地工作如何實施

對標(biāo)一流應(yīng)是一項長期的工作。我們認為，推動對標(biāo)工作落地，需重點考慮以下四個方面問題：一是責(zé)任體系搭建；二是執(zhí)行體系分工與落實；三是內(nèi)部的日常監(jiān)督檢查與動態(tài)評估開展；四是適應(yīng)上級國資監(jiān)管部門的考核評價要求并設(shè)計考核方案，動態(tài)監(jiān)督工作開展，以及后續(xù)配合上級單位的考核評估工作，不斷提高改進。